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開展“改革創新、奮發有為”大討論實施方案

根據晉衛黨組發〔2019〕2號文件《開展“改革創新、奮發有為”大討論實施方案》精神的統一部署,結合資金中心工作實際,制定如下實施方案。

一、總體要求
        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神和省委決策部署,高舉新時代改革開放旗幟,緊密結合“兩轉”基礎上全面拓展新局面的使命任務和 廣大黨員干部群眾思想工作實際,緊緊圍繞“健康山西”這一主線,突出目標導向、問題導向、實踐導向,增強改革決不能落后的信念,增強創新驅動發展的理念,增強勇于擔當作為的自覺,推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再抓實,帶動新氣象新擔當新作為在衛生健康系統蔚然成風,為全面提升人民健康服務質量和水平,譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章提供強大動力、營造良好氛圍,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

二、基本原則
        (一)堅持問題導向。教育引導廣大黨員干部把大討論的落腳點聚焦到解決當前制約衛生健康事業發展和中心發展的突出矛盾和問題上來。
        (二)堅持聯系實際。大討論必須著眼于健康山西建設的工作實際中,堅決防止形式主義、官僚主義。
        (三)堅持以上率下。全體黨員領導干部要以上率下、率先垂范,帶頭參加大討論,帶頭改革創新,帶頭查擺問題,帶頭奮發有為,引導全體職工務實擔當、大膽創新,形成推動高發展的思想合力和工作合力。
        (四)堅持注重實效。要邊討論邊查擺,邊解決問題邊推動發展,用實際工作成果來檢驗大討論的實際成效。

三、主要任務
        這次大討論圍繞“改革創新、奮發有為”主題,重點聚焦以下方面展開。
       (一)破除僵化保守,著力解決改革意識不強問題,堅持以改革破解發展難題。要深刻認識發展的差距實質是改革的差距,切實把改革放在全局工作的突出位置,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向,用改革的思維和辦法開展工作、推動發展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神,抓好衛健委重大改革部署的落實,使更多的改革進入全國第一方陣。通過大討論,充分激發全員上下改革的主動性、積極性和創造性,為中心事業發展提供強勁動力,為衛生健康事業發展貢獻力量。
       (二)破除因循守舊,著力解決創新精神不足問題,堅持以創新激發動力活力。要深刻認識創新是引領發展的第一動力,只有創新才能自覺適應新形勢新挑戰,推動以觀念創新為先導、以科技創新為核心的全面創新。善于用創新思維謀劃工作,向創新要潛力,推動體制機制、管理方式、考核體系等方面創新,以今天的創新贏得明天的發展。圍繞解決影響中心發展的主要突出問題,不斷破舊、探索、創新,在工作范圍、和服務內容上求突破,增加新的業務增長點,為中心的可持續發展助力。通過大討論,激活中心黨員干部群眾開拓創新的巨大潛能,形成創新源泉充分涌流的生動局面。
       (三)破除封閉狹隘,著力解決擴大開放不夠問題,堅持以開放改革促發展。要深刻認識封閉必然落實,不開放就難以跟上時代前進步伐,切實改變眼睛向內的習慣,增強對外開放的自覺和自信,樹立全球視野、增強開放思維,更加自覺地以開放促轉型促發展。強化合作意識、共贏理念,增強主動與外界打交道的意識和能力。堅持人才優先發展戰略,通過“走出去,引進來”,增強人才隊伍力量。通過大討論,塑造中心對外開放新形象,在擴大開放中贏得更多發展機遇和更大發展空間。 
        (四)破除資源依賴,著力解決市場理念不濃問題,堅持以市場打開發展新通途。要深刻認識省委省政府打造“六最”營商環境的重大意義,結合衛生健康大服務理念,持續推進中心業務便民改革,通過大討論,為我省營造“六最”營商環境貢獻積極力量。
        (五)破除隨遇而安,著力解決工作標桿不高問題,堅持以一流標準創造一流業績。要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業發展大敵,自覺對表中央精神,對照省委要求,對標全球先進理念和全國先進經驗,以超常努力創造非凡成績。瞄準全國衛生健康系統最高水平,建立與全國衛生健康系統先進省份信息交流與合作機制,采取參加會議培訓、現場觀摩交流等形式,對標對接,主動學習,尋找差距,開拓視野,研究提出改進提高的具體思路和方案,在強弱項、補短板上狠下功夫,推廣發達地區改革創新的制度機制和先進經驗,著力解決本領不強問題。深化“三基建設”,強化基層組織建設,提升基礎工作水平,切實提高理論素養、專業知識、政策水平和基本技能,努力成為解決問題的能手、履職盡責的能手。通過大討論,切實把工作和發展的標桿立起來,形成你追我趕、爭先進位的深厚氛圍。
        (六)破除慵懶散漫,著力解決作風不實問題,堅持以過硬作風彰顯擔當作為。要深刻認識不擔當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責,按照新時代新擔當新作為的要求,比黨性、比境界、比貢獻,出實招、辦實事、求實效,創造性貫徹落實中央及省委、省衛健委決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出。堅決反對形式主義、官僚主義,既要整治亂用濫用權力的瀆職行為,又要整治不用棄用權力的失職行為,查處破壞營商環境的人和事。不斷加強行風建設,堅決查處窗口工作人員“推拖繞”“慢作為”等行為,營造風清氣正干事創業的新環境。領導干部要帶頭深入包聯單位和貧困戶,推動政策落實、解決實際問題,發現先進典型、推廣好的經驗,增進與人民群眾的感情。大力學習和弘揚右玉精神,以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界,接續探索、接力奮斗。大力弘揚改革先鋒和英雄模范精神,為擔當的干部擔當,對負責的干部負責,引導廣大干部職工一絲不茍搞好工作,立足崗位建功立業。通過大討論,把求真務實、擔當奉獻的精神狀態提振起來,在新一輪改革開放中展現新作為。

四、方法步驟
        按照省委統一部署,大討論從2019年2月中旬至4月底在全中心廣大黨員干部職工中開展,以中層以上干部為重點。
        (一)動員部署(2月中旬)。中心黨支部要按照省委要求和委黨組部署,緊密結合實際,認真進行動員部署,把黨員干部群眾的思想和行動統一到省委決策部署上來。中心黨委支部要在2月25日前召開專題會議進行動員部署。要在深入調研廣泛征求意見建議的基礎上,分析中心“六方面問題”的具體表現,提出解決問題的舉措,研究制定切實可行的具體實施方案,2月25日前報委大討論領導小組辦公室批準后實施。積極參加2月中旬委黨組對委機關及委直各單位的黨支部書記針對性地集中輪訓,以準確領會和貫徹省委部署。充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用,充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用,為開展大討論提供政治和組織保障。
        (二)學習研討(2月中旬至3月中旬)。深入學習貫徹習近平總書在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神,學習領會省委關于開展大討論的部署要求。通過理論學習、支部專題會議,組織廣大黨員干部群眾深刻領會習近平總書記重要講話的重大意義、豐富內涵和新的要求,聯系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經驗,聯系山西近年來實現“兩轉”的歷程,進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關鍵一招的認識,對照“六個破除”找差距、明方向,增強改革開放再出發的責任感和緊迫感。組織觀看慶祝改革開放40周年專題片,開展本單位本支部主要負責人對標一流述職活動,引導廣大干部結合崗位實際把一流標準樹立起來,做到干有動力、學有榜樣、追有目標。開好民主生活會和專題組織生活會,黨員干部要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,做到見人見事見思想,結合大討論主題找差距、定措施、明整改。邀請委領導班子成員參加中心組織生活會。
        (三)深入實踐(3月中旬至3月底)。把解決思想觀念問題與破解體制機制障礙結合起來,把搞好大討論與抓好正在做的事情統一起來,切實把大討論成果轉化為深化改革、創新驅動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。貫徹落實全省“兩會”和省委經濟工作會議精神,謀劃好2019年工作。重點解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當的問題,提升精神狀態、工作標準和本領能力。要以求真務實作風狠抓落實,以新舉措新面貌推動改革發展。要動員廣大黨員干部群眾進一步解放思想,積極創新創業,煥發出推動山西改革開放再出發的強大力量。
        (四)鞏固提升(4月1日至4月底)。向委大討論領導小組匯報情況。繼續宣傳新時代新擔當新作為領導干部典型。選樹一批模范人物,總結一批先進事跡,以適當方式開展交流宣講。結合年度目標責任考核,表彰一批改革創新、擔當作為的黨員干部,引導黨員干部見賢思齊。針對查找的突出問題建章立制,形成長效機制。梳理大討論的思想和實踐成果,形成一批務實管用、可復制推廣的制度機制,為提高整體工作水平提供支撐和保障。單位要召開大討論成果交流會,深化認識、推廣經驗,不斷把學習討論引向深入。

五、領導機構
        為加強對大討論活動的組織領導,成立資金管理中心“改革創新、奮發有為”大討論領導小組,組成人員如下:
        組  長:耿惠良   支部書記、副主任(主持工作)
        副組長:白雅麗   支部委員
        成   員:羅潤梅   辦公室主任
                      申慧玲   集中核算部主任 兼營業部副主任
                      陳太平   業務部主任
                      翟鈺鑌   安保部主任
                      高德龍   辦公室副主任
                      李敏琦   辦公室副主任
                      朱   文   團委書記
                      杜文文   團支部組織委員
                      張國勝   辦公室消防管理員
                      趙   婧   業務部出納

        領導組下設辦公室,設在中心辦公室,負責對大討論的統籌協調、組織實施、督導推動等工作。組成名單如下:
        主    任 : 羅潤梅
        副主任: 高德龍  
        成    員: 郭曉霞   趙  婧

六、工作要求
        (一)落實責任。要把組織開展好大討論作為重要政治任務,擺上重要議事日程,牢牢抓在手上。中心黨支部成立“改革創新、奮發有為”大討論領導小組,下設辦公室負責日常工作。支部書記為第一責任人,各部門領導為直接責任人的領導體制,認真落實好省委和委黨組的部署要求。
        (二)分類指導。中心領導小組辦公室要針對各部門性質和大討論進展情況,采取不同舉措、有的放矢加以指導。對大討論搞得好的要及時總結推廣經驗,對進展緩慢的要加強督促,對領導不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論,做表面文章,又要防止不觸及思想深處,以具體工作代替大討論。要科學組織安排,注重統籌兼顧,處理好大討論和各項工作的關系,做到“兩不誤、兩促進”。
        (三)督促推進。中心領導小組辦公室要嚴格按照中央、省委、省衛健委關于統籌規范督查檢查考核工作的要求做好督導工作。要堅持成果導向,認真進行考核評估,把大討論列入黨支部主要負責同志抓基層黨建述職和年度目標責任考核內容。及時掌握大討論進展情況、薄弱環節及整改成效,防止出現工作冷區、死角,及時發現和解決問題。
        (四)營造氛圍。要制定大討論宣傳方案,做好宣傳報道和輿論引導工作。要在門戶網站設立專欄宣傳解讀中央、省委、省衛健委關于改革開放再出發的重要精神和部署要求。通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標語等形式,充分用好微信、微博、客戶端等新媒體,帶動中心干部群眾積極參與大討論。開展“我為改革創新做什么”大家談等活動,激發干部群眾的內生動力。把線上線下結合起來,及時推送活動情況,選樹宣傳先進典型,發揮示范引領作用。通過群眾喜聞樂見的宣傳引導方式,營造解放思想、對標一流,改革創新、奮發有為的良好氛圍。
 
附件 :“改革創新、奮發有為”大討論規定動作安排

附件
“改革創新、奮發有為”大討論規定動作安排
 
序號 時間 內容和要求
1 2月 動員部署。委黨組召開“改革創新、奮發有為”大討論動員部署會議后,結合實際作出具體安排。中心支部2月25日前召開動員部署會議,并制定實施方案。
2 2月 集中輪訓。對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓,主要是準確掌握省委大討論實施方案的要求。〔委機關黨委作出統一安排,各單位黨委(組織、支部)具體負責〕
3 2月 學習討論。以多種形式組織學習討論,深刻領會省委關于開展大討論的部署要求,增強改革開放再出發的責任感緊迫感。中心利用周二全員學習日和周四黨支部學習日開展集中學習。
4 2-3月 抓好綜合行政執法體制改革。(根據省委深化黨政機構改革領導小組統一安排,委人事處負責組織實施)
5 2-3月初 貫徹落實會議精神。深入貫徹省委十一屆七次全會、省委經濟工作會議精神,謀劃好2019年工作,以新舉措新面貌推動改革發展。〔根據省委統一部署,委機關黨委、辦公室統一安排,各單位黨委(組織、支部)抓好落實〕
序號 時間 內容和要求
6 2-3月 開好民主生活會和專題組織生活會,圍繞大討論主題,堅持“三個擺進去”,找差距、定措施、明整改。上級領導班子成員要參加下一級班子生活會。(根據省委組織部及省委大討論領導小組辦公室的統一部署,委機關黨委作出統一安排)
7 2-3月 組織觀看改革開放先進典型報告會和改革開放40周年專題片。(根據省委大討論領導小組辦公室和省委宣傳部要求,委機關黨委、宣傳處作出統一安排)
8 2-3月 開展本單位本支部主要負責人對標一流述職活動,引導廣大干部結合崗位實際把一流標準樹立起來。〔委機關黨委統一安排,各單位黨委(組織、支部)抓好落實〕
9 2-4月 宣傳新時代新擔當新作為領導干部典型。實施“三晉英才”支持計劃。結合年度目標責任考核,表彰一批改革創新、擔當作為的黨員領導干部。(委人事處、辦公室、宣傳處作出具體安排)
10 2-4月 開展“我為改革創新做什么”大家談等活動,引導廣大黨員干部群眾踴躍參加大討論,談打算,立足崗位創新奮斗。〔委機關黨委、宣傳處,各單位黨委(組織、支部)負責具體安排〕
序號 時間 內容和要求
11 3月 深入開展“萬名干部入企進村服務”活動。(委人事處根據省委部署作出具體安排)
12 4月底 對大討論取得的成果進行交流。〔委機關黨委、各單位黨委(組織、支部)負責具體安排〕
13 3月-4月 中心要深入參與衛生健康改革,尋求新業務職能,不斷創新服務新模式,克服收入來源單一,探索新業務增長點。根據自身業務優勢與銀行合作推進線上業務的深入開展,探索醫院收費外包新模式,利用科技網絡優勢切實解決“繳費難”,全方位提升患者就醫感受度。
備注:1-12項為省委“改革創新、奮發有為”大討論規定動作,13項為中心根據衛健委要求制定自選動作。推進中青年領導干部到發達地區掛職學習,選派黨政機關干部和企事業干部雙向掛職鍛煉等重要工作,在大討論期間(包括前后),按照省委統一部署,由省衛生健康委有關處室負責具體工作。
 
 

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